Demanda y oferta judicial: dificultades de ajuste

Primera parte: elementos conceptuales. Los esfuerzos de casi dos décadas de reforma judicial en los países de América Latina han generado mejoras palpables en la efectividad de la prestación de los servicios de la administración de justicia. No han sido en vano las reformas constitucionales que replantearon la institucionalidad de la justicia e incrementaron la asignación de recursos hacia las ramas judiciales de las democracias de la región. Sin embargo, a juzgar por las encuestas de opinión y por indicadores sobre productividad de los sistemas judiciales, la aspiración de una justicia pronta, cumplida y accesible está aún lejos de cumplirse.Oferta judicial

A incidência do conceito estado de direito e estado social de direito na independência judicial

The purpose of this article consists on making an analysis of the incidence of the kind of state on the judicial Independence. Therefor in the first part the concept of state of laws is used with emphasis in the historical and new constitutional characteristics that have been imposed un the last years. The second section studies the transformation of the Colombian law paradigm and its enshrinning in a social state of law, its consequences in the constitutional statement and the necessity to realice a specific study of the subject.El siguiente artículo tiene como objetivo realizar un análisis de la incidencia del tipo de Estado en la independencia judicial. En la primera parte, se aborda de forma integral el concepto de Estado de derecho haciendo énfasis en las características históricas y neoinstitucionales que han sido el fundamento de imposición en los últimos años. En la segunda parte, se estudia la trasformación del paradigma jurídico colombiano con su consagración en un Estado Social de Derecho, sus alcances en el campo constitucional y, la necesidad de realizar un estudio específico de este tema.Este artigo tem como objetivo fazer uma análise da incidência do tipo de Estado na independência judicial. Na primeira parte, é integralmente abordado o conceito de Estado de direito, dando-se ênfase às características históricas e neo-institucionais que têm sido a base de imposição nos últimos anos. Na segunda parte é estudada a transformação do paradigma jurídico colombiano com sua consagração em Estado Social de Direito, seus alcances no campo constitucional e a necessidade de ser feito um estudo especifico deste tema

La rama judicial como factor político : instituciones formales e informales en las reformas a la justicia en Colombia 1991-2012

Trabajo exploratorio sobre las Altas Cortes como instituciones políticas y los jueces como actores políticos durante las reformas a la justicia adelantadas en Colombia en el periodo 1991-2011. Para el desarrollo del trabajo se utilizan las categorías desarrolladas por la escuela del Judicial Políticas para analizar las instituciones formales e informales que rodearon las reformas a la justicia.This paper provides an exploratory study of courts as political institutions and judges as political actors during the judicial reforms implemented in Colombia between 1991 and 2011. The analitical framework for the analysis is founded in the concepts developed by the Judicial Politics movement and the study of the formal and informal institutions that surrounded the justice reforms.Magíster en Estudios PolíticosMaestrí

El control multinivel del gasto público en Colombia: propuestas de reforma institucional para la gobernanza

[ES] A través de la tesis doctoral que se recoge en el documento, se pretende demostrar que la posible incidencia de las fallas más evidentes, aparte de impedir la consolidación de un verdadero Estado de Derecho, se constituyen en causas eficientes de sus altos niveles de corrupción: (i) la concentración del poder decisorio en el Gobierno y su notorio desbalance o desequilibrio con respecto a los otros niveles o ramas de poder público; y, (ii) la alta discrecionalidad con la que este cuenta para su ejercicio; que contrasta con (iii) la debilidad de las instituciones y mecanismos de control, para la atribución de responsabilidades (política, penal, fiscal), o que garantizan su total impunidad, todo lo cual se traduce en (iv) la imposibilidad de que castiguen ejemplarmente las desviaciones y el abuso de poder, público, o privado, en beneficio particular, o, lo que es lo mismo, la corrupción. Y si bien, y por ello, inmediatamente después de que se enuncien los poderes de decisión y de disposición asignados en al Gobierno, o más exactamente, en cabeza del Presidente; se aborda el análisis de las instituciones que tienen formalmente a su cargo el control fiscal de primer y de segundo nivel, al igual que, el que está llamada a ejercer sobre sus actos, en un tercer nivel, la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo (todas ellas, instituciones jurídico –administrativas), teniendo en cuenta con Rivero (2004) el papel que las mismas están llamadas a desempeñar en la reducción de los niveles de corrupción; el análisis se extenderá también a las instituciones que conforman los dos siguientes niveles de poder público, en Político o Parlamentario, en cuarto nivel, y el Ciudadano, en el quinto y último nivel, con los que tales instituciones están llamadas a interactuar para un funcionamiento armónico y sistémico de todos los niveles comprometidos con la gestión y control del gasto público. O, una verdadera Gobernanza Multinivel del Gasto Público, hacia la que se propone avanzar. Para el efecto, utilizando una metodología de contraste, se realiza, en el primer capítulo, un breve recuento del proceso histórico del Desarrollo. Esto es, del momento de la historia en el que se consolidó el núcleo de los Estados de Derecho, Nación o desarrollados, resaltando las condiciones económicas, culturales y políticas que lo antecedieron y fueron comunes a ellos en ese proceso: las revoluciones industriales y demoliberales que convergieron en la institucionalización y constitucionalización del poder. segundo lugar, y en la medida en que sirva a ese objetivo, acudiremos, con propósitos de contraste, al derecho comparado, especialmente, al español, para confrontarlo con el colombiano, no sólo por su cercanía histórica, cultural y jurídica (especialmente en lo que atañe a sus instituciones públicas, jurídico- administrativas), sino porque, como también lo señala Rivero (2004), aunque en esa materia ese país aún tiene mucho que hacer, “sus niveles de desarrollo son satisfactorios, debido, tal vez, a que se ha asimilado en el marco de la integración europea, una dinámica de reformas y una teoría sobre la ética pública que ofrece algunas soluciones satisfactorias al problema de la corrupción, incrementando la transparencia y la probidad en las decisiones de gobierno”. Agotado este primer capítulo, o de contexto, en los siguientes cinco se abordará específicamente el análisis jurídico institucional (a partir del texto constitucional), de cada uno de los cinco niveles de poder público que están llamados a intervenir, de manera secuencial o sucesiva, en el control del gasto público en Colombia. Finalmente, a partir del enunciado de las principales o más evidentes fallas de diseño institucional, se formulan una serie de recomendaciones de reforma institucional para superarlas, teniendo como referentes, en algunos casos, las soluciones implementadas en otras legislaciones, y que podrían conllevar para el país un avance hacia un sistema de Gobernanza Multinivel para el Gasto Público

Tensión entre el poder público legislativo y el control fiscal, en la Constitución Política de 1991

El presente trabajo busca analizar y demostrar las tensiones originadas entre la institucionalidad del control fiscal y el Poder Público Legislativo, por la expedición de normas que posiblemente limitan su autonomía e independencia funcional. Además, investigar a través del análisis del Estado social y democrático de derecho, la institucionalidad del control fiscal, para establecer si es o no pilar fundamental del sistema de pesos y contrapesos. La institucionalidad estatal colombiana, tiene establecido un mecanismo consubstancial a la existencia del Estado, como es la función de control fiscal, que contribuye a consolidar su proceso de legitimación. Como una desafortunada característica de la democracia contemporánea, se registra un decreciente desarrollo orgánico y una ilegitimidad funcional de los poderes públicos; auspiciada por el sufragio universal de una ciudadanía que cada día cree menos en los integrantes del Poder Público Legislativo colombiano; hoy por hoy, objeto de señalamientos y críticas por el aumento de las condenas y sanciones judiciales disciplinarias a las que se han hecho acreedores. En este contexto, puede afirmarse que la función de control político actualmente es ejercida por un Poder Público Legislativo cada vez más deslegitimado. De hecho, las actuaciones son de un porcentaje superior al 35% de sus miembros, en la pasada conformación de ese cuerpo colegiado; está al margen de la ley. Ello es comprobado por las condenas que determinan su responsabilidad en la ocurrencia de delitos. Esa situación pone de manifiesto un inconformismo generalizado, frente a las acciones que han debido adelantarse para depurar y disciplinar al Poder Público Legislativo colombiano. A la luz de estas digresiones, nadie niega que “la existencia de una amplia y eficaz red de controles sea un elemento indispensable del Estado Constitucional democrático”1. Sin embargo, la debilidad de algunos de ellos, en especial el de control político2, que sólo se ha enfocado en debates ideológicos;3 no ha procurado que las afectaciones económicas de esos descalabros, se traduzcan en medidas sancionatorias/resarcitorias hacia el patrimonio público, tendiente a mantener su indemnidad. Lo que resulta ser un grave problema que debe ser solucionado. La función de control fiscal ha sido elevada a rango constitucional, a partir de la Constitución Política de 1991, desagregada desde la ley, para la evaluación de la gestión fiscal de servidores públicos y/o particulares, que administren bienes o recursos del Estado. Eso producido, desde el análisis de los efectos de la aplicación de las atribuciones de los poderes públicos del Estado colombiano y de la función pública de control fiscal. A fin de determinar la existencia de tensiones constitutivas de limitantes a este último. Si ellas tienen la entidad de evitar el ejercicio adecuado de tal función, objeto de la presente investigación. Para tal propósito, se plantea un examen orientado a la caracterización de elementos conceptuales que permitan el conocimiento de las debilidades del sistema actual, desde la determinación del establecimiento y accionar de la Función Constitucional, Administrativa y Orgánica de este control. Puntualmente analizar cuál es la funcionalidad de un sistema que no previene el inadecuado manejo de los recursos públicosThe present work seeks to analyze and demonstrate the tensions originated between the institutionalization of fiscal control and the Legislative Public Power, by the issuance of norms that possibly limit their autonomy and functional independence. Also investigate through the analysis of the social and democratic state of law, the institutionality of fiscalcontrol, to establish whether or not it is a fundamental pillar of the system of checks and balances. The Colombian state institutions have established a mechanism that is consubstantial to theexistence of the State, as is the function of fiscal control, which contributes to consolidate its process of legitimation. As an unfortunate characteristic of contemporary democracy, there is a decreasing organic development and a functional illegitimacy of the public powers; sponsored by the universal suffrage of a citizenship that every day believes less in the members of the Colombian Legislative Public Power; today, object of accusations and criticism for the increase in sentences and judicial-disciplinary sanctions to which they have become creditors. In this context, it can be affirmed that the function of political control is currently exercised by a Legislative Public Power that is increasingly delegitimized. In fact, the actions are of a percentage higher than 35% of its members, in the last conformation of that collegiate body; it is outside the law. This is proven by the sentences that determine their responsibility in the occurrence of crimes. This situation reveals a widespread nonconformity, as opposed to the actions that have had to be taken to purge and discipline the Colombian Legislative Public Power. In light of these digressions, no one denies that "the existence of a broad and effective network of controls is an indispensable element of the democratic Constitutional State." However, the weakness of some of them, especially the one of political control, which has only focused on ideological debates; it has not sought to ensure that the economic effects of these setbacks are translated into sanctioning / compensatory measures towards the public patrimony, in order to maintain its indemnity. What turns out to be a serious problem that must be solved. The fiscal control function has been elevated to constitutional rank, starting with the Political Constitution of 1991, disaggregated by law, for the evaluation of the fiscal management of public and / or private servants, who administer goods or resources of the State. That produced, from the analysis of the effects of the application of the attributions of the public powers of the Colombian State and of the public function of fiscal control. In order to determine the existence of tensions constitutive of limitations to the latter. If they have the entity to avoid the proper exercise of such a function, object of the present investigation. For such purpose, an examination oriented to the characterization of conceptual elements that allow the knowledge of the weaknesses of the current system, from the determination of the establishment and action of the Constitutional, Administrative and Organic Function of this control, is proposed. Punctually analyze what is the functionality of a system that does not prevent the inadequate management of public resource

Colombia: Los problemas de competitividad de un país en conflicto

La persistencia del conflicto interno en Colombia inhibe todos los elementos principales que contribuyen a la determinación de la competitividad de la economía nacional, que son los siguientes: (i) el monto de sus recursos productivos; (ii) la calidad y productividad de los mismos; (iii) la eficiencia con que operan sus mercados; (iv) el estado de su infraestructura; (v) la capacidad de innovación tecnológica de sus empresas y la productividad de su sistema nacional de innovación; (vi) la percepción existente entre los inversionistas acerca de su estabilidad macroeconómica de largo plazo; (vii) la fortaleza de sus instituciones, y (viii) la percepción de los inversionistas acerca de su estabilidad política de largo plazo. Por consecuencia, los puntos que definen la agenda de temas cruciales para elevar la competitividad del país son los siguientes: i) la solución al conflicto interno; ii) la creación de un ambiente institucional favorable a la inversión y al crecimiento; iii) la restauración del equilibrio fiscal; iv) la transformación del sistema financiero y los mercados de capital en palancas efectivas de desarrollo; y v) la promoción de la innovación tecnológica y la adopción de nuevas tecnologías.

Eficacia de los procesos de responsabilidad fiscal en cuanto la recuperación de los bienes del estado en el departamento del Chocó periodo 2014 – 2015

CD-T 336.9861 51 S55; 64 pCon este estudio pretendemos conocer la eficacia en los procesos de responsabilidad fiscal que se llevan a cabo en el chocó. Con ello se hará un valioso aporte a la ciencia del derecho y sobre todo a la práctica jurídica.Universidad Libre Seccional Pereir

Participación privada en proyectos de infraestructura y determinantes de los esquemas contractuales adoptados: El caso colombiano

Este estudio tiene como objetivo analizar los determinantes de los esquemas contractuales adoptados para la participación privada en ocho proyectos de concesión de infraestructura: dos del sector de acueductos (planta de tratamiento de Tibitoc, acueducto de Cartagena), tres de infraestructura de transporte (segunda pista del aeropuerto El Dorado, puerto de Cartagena, red Atlántica del ferrocarril), uno de telecomunicaciones (telefonía móvil celular) y dos del sector eléctrico (repotenciación de Tebsa y reconstrucción de Termoflores).

Propuesta de un modelo de Arquitectura Empresarial para una Corte Superior de Justicia

En nuestro país, el sistema de justicia se encuentra conformado por el Ministerio Público, el Tribunal Constitucional, la Junta Nacional de Justicia, la Academia de la Magistratura, y finalmente, pero no menos importante, el Poder Judicial. Esta última entidad mencionada, es un poder del estado que se encarga de administrar justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, en base a la Constitución política del Perú y a sus leyes. El Perú debe realizar cambios en sus procesos para mejorar los diferentes servicios de justicia brindados. Para mejorar los servicios del Poder Judicial se propone implementar arquitectura empresarial, la cual permite alinear los objetivos estratégicos con las tecnologías de información. En la tesis “Propuesta de un modelo de Arquitectura Empresarial para una Corte Superior de Justicia” se desarrollará una propuesta de mejora de servicios a través de arquitectura empresarial a través de la metodología TOGAF. La propuesta comienza con el marco teórico que abarca conceptos de justicia, así como de arquitectura empresarial; luego se explica la situación actual del Poder Judicial, el planteamiento del problema y la justificación de este. A la mitad de la tesis se presenta el objetivo de la propuesta, seguida de la propuesta de solución al problema encontrado, para finalmente brindar las conclusiones y recomendaciones. Mediante el marco de trabajo Zachman se ha realizado el análisis de la situación actual por el cual se determinado que el macro proceso más importante es la “Gestión de procesos judiciales”; se ha usado el diagrama de causa – efecto para encontrar las causas del problema. La propuesta se ha desarrollado en base modelos de mejoras internacionales y una selección de buenas prácticas a través de un modelo propuesto de arquitectura empresarial. La presente tesis es una propuesta que debe servir como modelo para la implementación de una arquitectura empresarial en todo el Poder Judicial.In our country, the justice system is formed by the Public Ministry, the Constitutional Court, the National Board of Justice, the Academy of the Magistracy, and last but not least, the Power of attorney. This last entity mentioned is a power of the state that is responsible for administer justice through its jurisdictional bodies, based on the Political Constitution of Peru and its laws. Peru must make changes in its processes to improve the different justice services provided. To improve the services of the Judiciary, it is proposed to implement business architecture, which allows aligning strategic objectives with information technologies. In the thesis "Proposal of a Business Architecture model for a Superior Court of Justice" a proposal for improving services through business architecture through the TOGAF methodology will be developed. The proposal begins with the theoretical framework that includes concepts of justice, as well as business architecture; then the current situation of the Judiciary, the approach to the problem and its justification are explained. In the middle of the thesis, the objective of the proposal is presented, followed by the proposed solution to the problem encountered, to finally provide the conclusions and recommendations. Through the Zachman framework, the analysis of the current situation has been carried out, whereby it was determined that the most important macro process is the "Management of judicial processes"; The cause - effect diagram has been used to find the causes of the problem. The proposal has been developed based on international improvement models and a selection of good practices through a proposed business architecture model. This thesis is a proposal that should serve as a model for the implementation of a business architecture throughout the Judiciary.Tesi

Funcionalidad del control fiscal en Colombia

252 páginas : ilustraciones, mapas, gráficos.Los hechos de corrupción del país conllevan a la necesidad de indagar sobre la funcionalidad de los mecanismos de fiscalización utilizados por el Estado, para que los recursos públicos, fuente de bienestar social, sean invertidos con eficiencia, eficacia y economía; es así como este estudio surge de la preocupación de resolver el interrogante: ¿Es funcional el Control Fiscal en Colombia? Para dar respuesta, el análisis de esta investigación se centró en cuatro ( 4) pilares, primero se realizó un comparativo entre el modelo de fiscalización colombiano y los modelos internacionales existentes; segundo, por medio de la exploración de datos, se establecieron incidencias en las "Políticas y Medidas Anticorrupción y Gestión del Control Fiscal”, de factores como visibilidad, institucionalidad y control, gestión del talento humano, en Gobernaciones, Alcaldías y Contralorías Departamentales; tercero se efectuó un análisis espacial, donde se ubica geográficamente hechos de corrupción relevantes, que se toman como referencia para comparar las zonas geográficas que tienen un ITEP con calificaciones bajas, y cuarto, se estimaron indicadores de desempeño de los entes de control que miden la gestión y resultados de estos. De los cuatro niveles de análisis, se logran identificar resultados importantes para determinar la funcionalidad del Control Fiscal en Colombia.The corruption facts of the country lead to the need to investigate the functionality of the control mechanisms used by the State, so that public resources, a source of social welfare, are invested efficiently, effectively and economically; this is how this study arises from the concern to solve the question: ls the Fiscal Control in Colombia functional? In order to answer, the analysis of this research focused on four ( 4) pillars, first a comparison was made between the Colombian inspection model and the existing international models; secondly, by means of data exploration, incidents were established in the "Anti-Corruption Policies and Measures and Fiscal Control Management", of factors such as visibility, institutionality and control, human talent management, in Governments, Municipalities and Departmental Comptrollers; third, a spatial analysis was carried out, where geographically relevant corruption facts are taken, which are taken as a reference to compare geographic areas that have an ITEP with low qualifications, and fourth, performance indicators of the control entities that measure the management and results. Of the four levels of analysis, it is possible to identify important results to determine the functionality of the Fiscal Control in Colombia.Magíster en Gobierno y Políticas PúblicasMaestrí